各省、自治區、直轄市財政廳(局)，深圳市財政局，各省、自治區、直轄市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )，深圳市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )：
　　為保障會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護社會(huì )公共利益以及委托人、會(huì )計師事務(wù)所的合法權益，促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展，我部會(huì )計司與國家發(fā)展改革委價(jià)格司共同研究起草了《會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現公開(kāi)征求意見(jiàn)。請組織本地區征求意見(jiàn)工作，并于2009年8月31日前將意見(jiàn)反饋我部會(huì )計司。
　　聯(lián)系人：財政部會(huì )計司注冊會(huì )計師處 覃東
　　通訊地址：北京市西城區三里河南三巷3號，100820
　　聯(lián)系電話(huà)：010-68552933
　　傳　 真：010-68552934
　　附件：會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　財政部辦公廳
　　二〇〇九年八月二十四日

　　附件：
　　會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法
　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一條 為保障會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護社會(huì )公共利益以及委托人、會(huì )計師事務(wù)所的合法權益，促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》等有關(guān)法律法規規定，制定本辦法。
　　第二條 依照《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》設立的會(huì )計師事務(wù)所，根據相關(guān)法律、法規規定，提供鑒證服務(wù)和其他服務(wù)，應當按照本辦法收取服務(wù)費用。
　　本辦法所稱(chēng)鑒證服務(wù)，是指會(huì )計師事務(wù)所接受委托，按照《注冊會(huì )計師執業(yè)準則》對經(jīng)濟事項及相關(guān)信息進(jìn)行審查，發(fā)表獨立、客觀(guān)、公正審查意見(jiàn)的服務(wù)，包括歷史財務(wù)信息審計、歷史財務(wù)信息審閱和其他鑒證服務(wù)。
　　第三條 會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)收費應當遵循公開(kāi)、公正、公平、自愿有償、誠實(shí)信用和委托人付費的原則。
　　第四條 會(huì )計師事務(wù)所提供鑒證服務(wù)實(shí)行政府指導價(jià)，提供其他服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。
　　第五條 實(shí)行政府指導價(jià)的具體收費項目、基準價(jià)及其上下浮動(dòng)幅度，由各省、自治區、直轄市政府財政部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級價(jià)格主管部門(mén)制定。
　　收費項目、基準價(jià)及其上下浮動(dòng)幅度應當根據社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展變化適時(shí)調整。
　　第六條 政府指導價(jià)可采取計時(shí)收費、計件收費或計時(shí)與計件收費相結合的方式。
　　第七條 實(shí)行計件收費的鑒證服務(wù)，可以實(shí)收資本、資產(chǎn)總額等反映鑒證對象規模的指標為計費依據，采取差額定率累進(jìn)計算的辦法收取服務(wù)費用。即按實(shí)收資本、資產(chǎn)總額、利潤總額等劃分收費檔次，分檔計算收費額，各檔相加為收費總額。
　　第八條 實(shí)行計時(shí)收費的鑒證服務(wù)，可按照提供服務(wù)所需工作人時(shí)數和每個(gè)工作人時(shí)收費標準收取服務(wù)費用。工作人時(shí)數根據鑒證服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險大小、繁簡(jiǎn)程度等確定；每個(gè)工作人時(shí)收費標準根據會(huì )計人員專(zhuān)業(yè)技能水平、鑒證工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定。
　　第九條 制定鑒證服務(wù)收費標準，應當充分考慮本地區經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )承受能力和注冊會(huì )計師行業(yè)的發(fā)展，以本地區鑒證服務(wù)的社會(huì )平均成本和合理利潤等因素確定。
　　核定鑒證服務(wù)社會(huì )平均成本，應當以《注冊會(huì )計師執業(yè)準則》規定的必要執業(yè)程序為依據，考慮執業(yè)責任風(fēng)險和人員培訓費用等隱性成本。政府指導價(jià)的浮動(dòng)下限應不低于本地區鑒證服務(wù)的社會(huì )平均成本。
　　第十條 提供實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的服務(wù)，應由會(huì )計師事務(wù)所根據承辦業(yè)務(wù)所在地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況提出收費標準范圍，具體標準由會(huì )計師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。確定收費標準時(shí)應考慮以下主要因素：
　　(一)耗費的工作時(shí)間；
　　(二)業(yè)務(wù)的難易程度；
　　(三)委托人的承受能力；
　　(四)會(huì )計師事務(wù)所可能承擔的風(fēng)險和責任；
　　(五)會(huì )計師事務(wù)所的社會(huì )信譽(yù)。
　　第十一條 會(huì )計師事務(wù)所異地設立的分所，應當執行分所所在地的收費規定。
　　會(huì )計師事務(wù)所(分所)異地承辦業(yè)務(wù)，可以執行會(huì )計師事務(wù)所(分所)所在地或者承辦業(yè)務(wù)所在地的收費標準。
　　第十二條 會(huì )計師事務(wù)所接受委托，應當與委托人簽訂服務(wù)收費合同(協(xié)議)或者在委托合同(協(xié)議)中載明收費條款。
　　收費合同(協(xié)議)或收費條款應包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費金額、付款和結算方式、爭議解決方式，采用計時(shí)收費的，還應載明估算的有效工作人時(shí)數，結算以實(shí)際有效工作人時(shí)數計算等內容。
　　第十三條 會(huì )計師事務(wù)所與委托人簽訂合同(協(xié)議)后，因一方過(guò)錯或無(wú)正當理由委托關(guān)系終止的，有關(guān)費用的退補和賠償依照《合同法》等有關(guān)規定辦理。
　　第十四條 采取招(投)標方式取得鑒證服務(wù)時(shí)，會(huì )計師事務(wù)所的投標報價(jià)應當遵循本辦法規定。
　　第十五條 會(huì )計師事務(wù)所應當加強內部管理，嚴格按照《中國注冊會(huì )計師執業(yè)準則》提供服務(wù)。
　　第十六條 會(huì )計師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費用，應當出具合法票據。
　　第十七條 會(huì )計師事務(wù)所應當在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示服務(wù)項目、收費標準等信息，接受社會(huì )監督。
　　第十八條 會(huì )計師事務(wù)所應當嚴格執行價(jià)格主管部門(mén)制定的會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法和收費標準，建立健全內部收費管理制度，接受價(jià)格主管部門(mén)的監督檢查。
　　第十九條 會(huì )計師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》實(shí)施行政處罰：
　　(一)未按規定公示服務(wù)項目、收費標準的；
　　(二)超出政府指導價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；
　　(三)擅自制定屬于政府指導價(jià)范圍內的鑒證服務(wù)收費的；
　　(四)違反規定以傭金、回扣等形式變相降低鑒證服務(wù)收費超